海南之所以未能充分发展，主要原因包括：地理位置偏远、交通不便，导致物资运输成本高；自然资源有限，缺乏矿产资源等重要资源；气候炎热多雨，影响生产和生活环境；产业结构单一，以旅游业为主，缺乏多元化发展；基础设施建设相对滞后，影响经济发展速度；人才流失严重，缺乏吸引力；政策不够支持，缺乏有效的产业政策引导等。综合以上因素，导致海南未能实现全面发展。