信托公司是一种金融机构，专门从事信托业务的公司。信托业务涉及到大量的资金和信任，因此需要受到严格的监管。正因如此，信托公司设立分支机构受到了一些限制。

首先，信托公司的设立需要经过监管机构的批准和注册登记。监管机构会对信托公司的资质、经营能力和风险管理能力进行审查，确保其能够稳健运营并保护投资者的利益。如果信托公司想要设立分支机构，同样需要经过类似的审查程序，以确保其分支机构能够符合监管要求。

其次，信托公司的业务特性决定了其需要集中管理和监控资金流向和投资风险。信托公司通常会设立专门的投资团队和风险管理部门，对投资项目进行评估、筛选和监督。如果设立分支机构，可能会导致业务分散，增加管理和监控的难度，增加风险。

再次，信托公司的业务与投资者的利益息息相关。信托公司的投资决策和资金运作直接影响到投资者的收益和风险。如果设立分支机构，可能会增加投资者的信息不对称和操作风险，降低投资者的信任和满意度。

最后，信托公司作为金融机构，其设立和运营需要遵守一系列的法律和法规。这些法律和法规通常对信托公司的设立、资本金要求、业务范围、监管要求等进行了规定。如果设立分支机构，可能需要满足更多的法律和法规要求，增加了运营成本和风险。

综上所述，信托公司不能随意设立分支机构是出于对投资者利益和金融稳定的考虑。监管机构希望通过限制分支机构的设立，确保信托公司能够稳健运营，保护投资者的利益。